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Boletín 38

Sesión Ordinaria del Consejo General del IEE

26 de Julio de 2018.

Conforme a lo normado por el Código Electoral del Estado de Aguascalientes, este jueves último del mes de julio, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral llevó a cabo Sesión Ordinaria, con el propósito de darle trámite a los asuntos referentes a la materia política electoral del Estado.

En informe rendido por el Presidente del Consejo General del IEE, Luis Fernando Landeros Ortiz, respecto a las determinaciones y asuntos aprobados este mes por la Junta Estatal Ejecutiva del Organismo Público Local Electoral; resaltó la aprobación del Manual de Procedimiento de Responsabilidad Administrativa, por los miembros de esta Junta, integrada por el Titular del IEE, el Secretario Ejecutivo y los titulares de las Direcciones Administrativa, de Capacitación y Organización Electoral, así como la Jurídica.

Los Consejeros Electorales del IEE, a través de la Presidenta de la Comisión de Reglamentos y Lineamientos, Irma Alicia Rangel Morán, dieron a conocer al pleno del Consejo General las actividades que llevaron a cabo en favor de mejorar la cultura de la democracia y la Educación Cívica en el Estado; destacando que en este mes que está por concluir los Consejeros Electorales dentro de las actividades de las elecciones del 1 de Julio, durante los recesos de la Sesión Extraordinaria Permanente de la Jornada Electoral 2018, segunda etapa del Proceso Electoral 2017-2018 en Aguascalientes, realizaron visitas a las casillas electorales, con la finalidad de observar el desarrollo de las actividades de la recepción del voto ciudadano. Además de que estuvieron presentes en el inicio del acopio, digitalización y transmisión de las actas de escrutinio y cómputo del Programa de Resultados Electorales Preliminares. Asimismo se dio cuenta de su presencia como observadores en las Sesiones de Cómputo de los Consejos Distritales. Dieron cuenta de su participación en la Sesión Extraordinaria donde se llevó a cabo el cómputo de la votación válida emitida en el Estado para la elección de Diputados de Mayoría Relativa, con el fin de asignar las Diputaciones Locales por el Principio de Representación Proporcional. Se informó de la participación de la Consejera Diana Cristina Cárdenas Ornelas, como jueza en el Concurso Estatal de Oratoria y Debate Público del periódico El Universal en Aguascalientes. Se dio a conocer que el 20 de julio se realizó la Sesión de Clausura del Comité técnico Asesor del PREP (COTAPREP), donde concluyó su plan de trabajo para el Proceso Electoral Local 2017-2018. Asimismo se informaron las reuniones de trabajo de las Comisiones del IEE, así como la participación del Consejero Luis Manuel Bustos Arango, en el programa de televisión Ágora, con el tema “Resultados de la Jornada Electoral, y de la Consejera Yolanda Franco Durán en el programa Más Allá de la Noticia, donde tocó el tema Violencia Política de Género.

La Presidenta de la Comisión de Igualdad Política y No Discriminación, Consejera Electoral Yolanda Franco Durán, dio informe de actividades realizadas por ésta en el transcurso del año, en el se acentuó los trabajos de los Seminarios de Empoderamiento Político para las Mujeres en los Municipios de Aguascalientes, la firma del convenio que suscribieron el Tribunal Electoral del Estado de Aguascalientes, el Instituto Aguascalentense de las Mujeres y el Instituto Estatal Electoral para la creación del Observatorio de Participación Política de las Mujeres, así como la creación de una red de comunicación entre las candidatas a cargos de elección popular y los OPLES, para dar seguimiento a casos de violencia política de género para el Proceso Electoral Local 2017- 2018.

La Comisión de Reglamentos y Lineamientos en voz de su Presidenta, la Consejera Irma Alicia Rangel Morán en informe de acciones, refirió la elaboración de tres ordenamientos internos: el “Manual del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes”, el “Reglamento de la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Aguascalientes”, el “Manual de Remuneraciones para los Servidores Públicos del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes”; así como el proyecto de reforma del Código Electoral para el Estado que fue enviado a la Comisión de Asuntos Electorales del H. Congreso del Estado de Aguascalientes para su análisis. También manifestó que a través de esta Comisión se aplicaron diversos ordenamientos, tales como los Reglamentos de Oficialía Electoral, Interior, Reuniones y Sesiones del Consejo General, el de Sesiones de los Consejos Distritales y Consejos Municipales, el de Quejas y Denuncias, así como los Lineamientos para la debida utilización de los recursos públicos a cargo de las Diputadas y los Diputados, que sin separarse de su cargo contendieron dentro del Proceso Electoral 2017-2018 en Aguascalientes. Refirió que la Comisión ha registrado modificaciones o inaplicaciones en algunos ordenamientos o porciones normativas que aplican al Instituto Estatal Electoral, derivados de las determinaciones de Tribunales Jurisdiccionales, así como por normas aprobadas por el H. Congreso del Estado. Además de señalar el compromiso  de la Comisión de Reglamentos y Lineamientos en la Capacitación del personal del IEE, para la debida aplicación de la normatividad electoral.

En intervención de su Presidente, el Consejero Juan Carlos Cruz Pérez, se rindió el informe final de la Comisión Temporal del Programa de Resultados Electorales Preliminares, la cual se creó con la finalidad de dar seguimiento a las actividades que realizaron la Instancia Interna, el Comité Técnico Asesor del PREP y el Auditor del sistema informático de este programa. Al dirigirse al Consejo General del IEE dijo que la Comisión cumplió a cabalidad con su cometido, desde la aprobación del proceso técnico-operativo del PREP, la determinación de las sedes para instalar los centros de acopio y transmisión de datos (CATD), el nombramiento del ente auditor UNAM del sistema informático, los simulacros PREP, el procedimiento de licitación nacional para la contratación de la empresa Podernet, que tuvo a su cargo la realización del Programa de Resultados Electorales Preliminares de la elección de Diputaciones Locales, la capacitación para la ejecución del PREP; las actividades que se llevaron a cabo para la apertura de la publicación de los resultados en la página oficial del PREP, a las 20:00 horas de la Jornada Electoral del 1 de Julio y hasta su conclusión la mañana del lunes 2 de julio; así como la recepción de informes finales de Podernet y del Ente Auditor de la UNAM.

Asimismo en su calidad de Presidente de la Comisión del Servicio Profesional Electoral, el Consejero Juan Carlos Cruz, dio cuenta que una vez que se llevó a cabo el análisis y la aprobación de la estructura de plazas y la relación de servidores públicos para ser propuestos a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral del Instituto Nacional Electoral, la Comisión del Servicio Profesional Electoral del Instituto, dio seguimiento y cumplimiento a la “Convocatoria del Concurso Público 2017 para ocupar cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN) del Sistema de los Organismos Públicos Locales Electorales”, a través de la cual se designaron a 7 servidores públicos que se incorporaron al Servicio Profesional Electoral, ocupando las plazas de: Coordinador de Organización Electoral, Coordinador de lo Contencioso Electoral, Técnico de Educación Cívica, Técnico de Educación Cívica, Técnico de Organización Electoral, Técnico de Vinculación con el Instituto Nacional Electoral y Técnica de lo Contencioso Electoral. Cabe señalar que se incorporaron 14 cargos del Catálogo del Servicio Profesional Electoral al organigrama del Instituto, mediante acuerdo del Consejo General del IEE, 11 se han ocupado en el Instituto, 3 mediante el Concurso Publico Interno del SPEN, 7 en el Concurso Público 2017 del SPEN y 1 en la lista de reserva general de la Convocatoria del Concurso Público 2017, quedando al día de hoy 3 cargos vacantes: 1 coordinación de Educación Cívica y 2 cargos de Técnico en Prerrogativas y Partidos Políticos. Asimismo hizo del conocimiento de los presentes que la Comisión en comento, analizó y aprobó el Programa de Incentivos 2019 para los Miembros del Servicio Profesional Electoral Nacional incorporados al IEE.

El Consejo General del Instituto Estatal Electoral resolvió, respecto del Procedimiento Sancionador Ordinario identificado bajo el número de expediente IEE/PSO/001/2018, integrado con motivo de la denuncia interpuesta por la Lic. SanJuana Micaela Sánchez Esparza, en su calidad de representante propietaria del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral XIV de este Instituto, quien en su queja denuncia supuestos actos de molestia realizados por parte del C. Francisco Isaac Gómez Burgos en contra del grupo de campaña del Candidato a Diputado Local del XIV Distrito Electoral Uninominal en el Estado por el Partido Revolucionario Institucional, Israel Tagosam Salazar Imamura López, conducta que según señala la quejosa va en contravención de lo dispuesto por la legislación Electoral. En su momento la denunciante hizo referencia que un equipo de trabajo del Candidato mencionado, en el mes de mayo, se encontraba colocando publicidad impresa (lonas) del ciudadano aspirante a una Diputación Local por el Distrito XIV Israel Tagosam Salazar Imamura López, cuando fueron abordados por Francisco Issac Gómez Burgos, quien en compañía de dos mujeres, se acreditaron como Observadores Electorales del Instituto Nacional Electoral, cuestionando a los miembros de la cuadrilla sobre sus actividades, manifestando que en su calidad de Observadores Electorales del INE fiscalizarían el material publicitario que en ese momento transportaban, por lo que el equipo de trabajo del Candidato se retiró del lugar; asimismo otro grupo que cumplía con similar tarea del contendiente Salazar Imamura, refirió el día de los hechos, que también se les había estado acosando con cámaras de teléfonos celulares por parte de sujetos que señalaban provenir del Instituto Nacional Electoral y quienes solicitaban la autorización al grupo de campaña para el colgado de lonas. Una vez que esta autoridad electoral realizó las investigaciones respecto lo norma la ley en materia electoral, este Consejo General declaró la inexistencia de la conducta denunciada por parte de la Lic. Sanjuana Micaela Sánchez Esparza, ya que la misma no acredita los hechos denunciados, por lo cual no se configuran ninguno de los supuestos establecidos por el artículo 247 del Código, por lo que en consecuencia absuelve al C. Francisco Isaac Gómez Burgos de la conducta materia del presente procedimiento. Mientras que el Consejo General del IEE consideró conveniente reiterar para lo conducente, que las actuaciones de la figura de la observación electoral, consisten en observar los actos de preparación y desarrollo del proceso electoral realizados por el Consejo General, Consejos Locales y Consejos Distritales del Instituto Nacional Electoral; así como realizar actividades de observación electoral en los actos de preparación y desarrollo de los procesos locales, en las instalaciones de los Organismos Públicos Electorales Locales, como lo es este Instituto Estatal Electoral.

La Consejera Yolanda Franco Durán, Presidenta de la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Estatal Electoral, en informe de actividades dio a conocer los Procedimientos Sancionadores interpuestos en el período del 27 de marzo al 26 de julio de 2018. Mencionó que en lo que va del Proceso Electoral 2017-2018 en Aguascalientes, fueron interpuestos 45 Procedimientos Especiales Sancionadores y 1 Procedimiento Sancionador Ordinario, a la fecha 44 de los Procedimientos Especiales Sancionadores presentados, ya han concluido su trámite ante la Secretaría Ejecutiva, quedando pendiente sólo uno de ellos. Mientras que el Procedimiento Sancionador Ordinario que fue interpuesto, ya concluyó su trámite. Resaltó que de los 44 Procedimientos Especiales Sancionadores del período que se informa, 17 fueron desechados y 27 admitidos a trámite; que al día de hoy se aprobaron por el Consejo General 4 medidas cautelares. De las 27 denuncias que fueron admitidas a trámite, 2 de ellas fueron interpuestas por hechos que constituían Violencia Política de Género y  2 por el uso de la imagen de menores de edad en la propaganda electoral de Candidatos. Al comprobarse la existencia de la infracción, en 12 de las 26 denuncias que ya han sido remitidas al Tribunal Electoral del Estado de Aguascalientes, este resolvió la existencia de la infracción denunciada, imponiendo en 3 de ellas sanción correspondiente en multa, en el asunto de Violencia Política por razón de Género, el Tribunal Electoral del Estado de Aguascalientes impuso sanción correspondiente en multa de 100 UMAS y en los asuntos donde se usó la imagen de menores de edad en propaganda electoral multa de 40 UMAS. Finalmente en 8 asuntos impuso sanción correspondiente en amonestaciones públicas y en uno da vista al superior jerárquico del servidor público que cometió la infracción, a efecto de que se lleve a cabo el procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente. Finalizó comentando que fueron promovidos 4 recursos de revisión del Procedimiento Especial Sancionador, en contra de igual número de acuerdos de desechamiento de denuncia.


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